文化和旅游部办公厅关于做好2023年文明旅游工作的通知
文旅市场发〔2023〕34号
新疆生产建设兵团的文化体育广电和旅游局：
近年来，各级文化和旅游部门切实把国家领导人重要批示精神贯彻落实到位。他们持续不断地开展文明培育工作，也持之以恒地推进文明实践和文明创建。这样一来，文明旅游工作的水平得以持续提升，文明旅游的理念也逐渐在人们心中扎根。与此同时，我们必须看到，文明旅游工作属于一项长期的任务，在推进过程中仍然面临着许多困难和问题。重点节假日等旅游高峰期以及热点景区存在较为突出的不文明现象；散客的文明引导存在不足和盲区；一些企业存在硬件不达标、管理不精细以及服务不到位的情况，容易引发游客的不文明行为；个别出境游客的不文明行为会损害国家和民族的形象。各地需加快对新形势新要求的适应。要一手抓出境旅游，一手抓国内旅游。既要进行教育引导，又要实施约束惩戒。既要注重实际效果，又要保持长久效力。在全面推进的基础上，抓住重点对象，把握关键环节，聚焦突出领域，把工作切实做到实处，将其推向更深层次。为做好 2023 年文明旅游工作，现将相关事项通知如下：
一、广泛开展文明旅游宣传教育
各地要通过多种渠道大力推广文明礼仪知识，强化关于文物和生态保护的宣传教育，以及制止餐饮浪费的宣传教育，让公共意识、规则意识、节约意识和文明意识深深扎根于人们心中。要对网络宣传予以高度重视，充分运用官方网站、微信、微博、短信等渠道，发挥抖音、快手等短视频平台的优势，加强与在线旅游电商、电信运营商的合作，以扩大宣传的覆盖范围，提升宣传的精准程度。通过多种形式对自由行游客和自驾游客进行文明安全教育，加强对山林、草原、沙漠、湖泊、海洋等自然生态资源的提示警示，大力倡导文明旅游、绿色旅游、负责任旅游，引导游客主动去抵制私设“景点”等具有破坏性的旅游行为。抓住五一等重点出游时段，发布文明旅游指南；抓住中秋等重点出游时段，发布文明旅游指南；抓住暑假等重点出游时段，发布文明旅游指南；抓住国庆等重点出游时段，发布文明旅游指南；抓住春节等重点出游时段，发布文明旅游指南。同时发布文明旅游公益广告，集中开展宣传教育。充分依托“中国旅游日”，普及文明旅游知识，弘扬文明旅游新风尚，弘扬健康旅游新风尚，弘扬绿色旅游新风尚。
二、压紧压实从业人员文明引导工作责任
各地需加强对文化和旅游经营单位的工作指导，也要加强对导游领队、讲解员等从业人员的工作指导。要深入贯彻实施《旅行社出境旅游服务规范》国家标准，还要贯彻实施《旅行社行前说明服务规范》《导游领队引导文明旅游规范》《文明旅游示范单位要求与评价》等行业标准，同时也要贯彻实施《旅游景区文明引导工作指南》，扎实推动文明旅游工作常态化、制度化、规范化。督促旅行社将文明服务和文明引导纳入对导游领队的业绩考核，让导游领队业务工作与文明督导共同承担责任；督促旅游景区加强智慧化监管，把监管盲区消除掉，通过多种渠道，如网络平台、讲解服务、志愿服务、信息服务体系等开展文明提示警示，加强对散客的安全文明引导；指导督促星级饭店把文明理念融入到精细化管理和亲情化服务当中，强化宾客的文明意识和绿色理念，坚决防止餐饮浪费行为。
三、切实加强出境旅游安全文明提醒和服务
各地需督促旅行社把好组团这一关，要把文明旅游的相关要求纳入到旅游合同当中，对行前教育和告知制度进行规范并强化，提醒出境游客入境时要了解禁忌，要做到入乡随俗，必须遵守当地的法律法规，要尊重当地的文化传统和宗教信仰，以防不文明行为可能引发的法律和安全风险。督促旅行社把控好落地关与行程关，要求导游领队要全程进行引导并且全程予以提醒，要及时阻止游客的不文明行为；提醒游客留意自身的安全与防护，要遵守包含疫情防控在内的各项入出境管理规定；推行文明引导员的举措，对于规模达到一定程度的旅游团队，推选那些综合素质良好的游客作为文明引导员，协助领队开展文明旅游的宣传引导工作。会同外事部门以及海关等部门，加大在机场、口岸等场所的文明出境游宣传力度；协调在线旅游企业，利用官方网站和会员系统，在出境游客订票订房成功通知时，提供文明旅游宣传提醒内容，且这些内容要有效管用；在推出境外目的地旅游攻略时，要注重对风俗习惯、礼仪常识等进行介绍。
四、深入开展文明旅游实践活动
各地要自觉将弘扬社会主义核心价值观融入到文明旅游宣传中。结合试点恢复出境团队游业务，精心组织并开展“文明旅游 为中国加分”的实践活动，倡导每位出境游客都成为“中国的名片”。持续组织“文明餐桌”“理性参团”“绿色出游”等一系列活动，以培养广大游客的文明意识和行为习惯。在西部自驾车旅游线路沿线开展文明旅游公益活动，组织游客和志愿者进行捡拾垃圾的行动，同时保护生态环境，并且践行文明行为。还开展文明旅游宣传引导典型案例的征集活动，对一批先进典型进行宣传和树立，同时推广一批先进经验。深化文明旅游志愿服务活动，在各大景区景点等公共场所设立志愿服务站点。组织志愿者在重要时间节点以及重大活动期间开展行动，提供旅游志愿服务，进行文明引导和文明劝导，把文明旅游的新理念新风尚传递出去。
五、着力强化旅游不文明行为监督管理
各地需聚焦旅游过程中不文明行为多发易发的环节以及时段，并且要及时构建起完善的服务引导规则以及应急处置预案。要强化旅游秩序的管理工作，对于境内外出现的旅游不文明事件，要做到及时且妥善地进行处置。还要加强技术方面的监控以及人员的巡查力度，以便能够尽早发现旅游不文明行为，并且及时进行提醒和纠正。对于性质严重且影响恶劣的不文明行为，需依据相关法律法规予以惩戒。同时，要将其纳入旅游不文明行为记录当中。这样就能发挥旅游不文明行为记录的警示震慑作用。
六、全面推动各项工作落地落实
各地需进一步提升政治站位，增强责任意识。要准确把握行业恢复发展的规律，提前对文明旅游教育引导工作的重点进行研判。明确本地区文明旅游工作的关键点和薄弱点，结合地方实际情况，做好全年的文明旅游工作计划以及主要活动安排。着重抓好重点人群、重点区域、重点环节和重点时段的宣传引导，促使各项工作能够切实落到实处。
各地需建立并完善协同联动的工作机制。要积极寻求本地文明办给予指导和支持。需加强与宣传部门、外事部门、公安部门、交通部门、教育部门、自然资源部门等有关部门的沟通与协作。要充分发挥行业协会、公益组织等社会团体的作用。从而形成齐抓共管的工作格局以及全社会共同参与的长效机制。
加强工作创新方面，要加强对文明培育、文明实践和文明创建的理论研究以及经验总结，深化对文明旅游工作特点与规律的认识，积极参考各方的有益成果，推动内容形式、方法手段、渠道载体、体制机制等方面的创新，以更好地体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断提升文明旅游工作的针对性和实效性。
特此通知。
文化和旅游部办公厅
2023年2月27日
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