2023 年 12 月 25 日于右玉县第十七届人大常委会第二十三次会议上。

右玉县人民政府办公室

主任、各位副主任、各位委员：

县政府委托我，向县人大常委会会议报告县第十七届人民代表大会第四次会议期间代表提出的意见建议的办理情况，希望予以审议。

一、代表意见建议办理情况

县第十七届人民代表大会第四次会议结束后，县政府接收到县人大常委会转交的代表意见建议有 52 件。这些意见建议涉及农业农村方面，涉及文化旅游方面，涉及城市建设方面，涉及文教卫生方面，涉及交通运输方面，涉及社会治安方面等九个方面。县政府高度重视代表们提出的意见建议。主要领导亲自进行阅批。分管领导牵头负责相关工作。按照归口管理职责分工的原则，由相关单位具体承办，以落实代表所提的意见和建议。与此同时，县政府办安排专人定期督查催办意见建议的落实情况，并及时向县政府领导反馈有关情况。目前，绝大多数代表们所提的意见建议都得到了解决落实。个别问题由于目前的条件所限，无法得到解决。各承办单位已经通过书面或者电话的形式，将办理结果及时地反馈给了提出意见建议的代表们。代表们普遍对办理结果感到比较满意。具体情况如下：

（一）农业农村方面（7件）

武占元代表提出了《关于政府有关部门搭建平台，帮扶沙棘企业解决沙棘产品滞销问题的建议》。答复内容为：依托乡村 e 镇项目来培育龙头企业，开展新媒体平台运营工作，为企业产品拍摄产品短视频，在平台上发布并推介沙棘产品视频，拓宽培训主播直播技能的渠道，为平台带货提供动力，从而助力企业拓展销售渠道。

刘菲菲和刘彩峰代表共同提出了《关于引导农民种植沙棘，提供优质种苗，培训种植技术的建议》。答复情况如下：2023 年县级财政已划拨资金，用于各乡镇以及杀虎口风景名胜区的沙棘种植，种植面积达 9 千亩。同时，在威远村南还建设了 600 亩的沙棘种植基地。并且正在逐步引导农民合理采摘沙棘，以及对现有的沙棘资源进行经营。此外，还鼓励农户在林中空地补植补造沙棘林。下一步要继续去争取上级的资金，这些资金将用于沙棘的种植以及改造。通过这样的方式，逐步把沙棘产业打造成能够让全县民众致富的产业。

张春代表提出了《关于全面整顿我县种子化肥市场的建议》。答复内容为：县农业农村局开展了积极稳妥的农业综合行政执法工作，县农业综合行政执法队也进行了相关工作，并且严厉打击了违法违规行为。截至目前，出动了 200 余人次的农业执法和宣传人员。检查了 30 余家次的种子、农药、化肥经营店面。举办了 12 场次的现场咨询培训。接待了 2000 余人次的咨询群众。印发了 2 万余份给农民朋友的一封信以及种子、农药、化肥真假识别办法等宣传资料。悬挂了 80 条右玉县农业农村局放心农资下乡进村宣传活动、打击假冒伪劣农资、维护农民合法权益等标语和横幅。极大地维护和净化了我县的农资市场秩序。

杜子云代表提出了提高宋官屯村手机信号强度建设的建议。答复情况如下：县移动公司已经向省、市公司提出申请，将其列入 2024 年度基站投资项目，计划在明年实现手机信号的覆盖；县联通公司已经协调市公司网络优化部门进行整改；县电信公司已经上报市公司，申请在 2024 年进行网络建设优化以改善宋官屯村的信号。

王振宇代表提出了给予农村网络用户宽带安装费和网费补贴的建议。对此的答复是：县财政资金的补贴对象仅为乡镇以及机关事业单位，企业、行政村和个人都不在财政补贴的范围之内。

王振宇代表提出了解决铁山堡村通讯信号弱的问题。答复情况如下：县移动公司在杨千河乡铁山堡村的西边，已经建设了移动基站信号塔，这里的移动通信信号十分强；县联通公司已经实现了该地区的网络全覆盖，建议用户携号转网；县电信公司已经将此情况反馈给市公司网发部，并且该情况已在网络建设专班会中进行研究。

王振宇代表建议依托常门铺丰富的水资源，修复威东村原“万亩罐区”水利设施，发展高标准农田。县农业综合服务中心依据《右玉县高标准农田建设规划（2021－2030）年》，规划在 2025 年进行高标准农田建设，建设面积为 3.8 万亩。其中，高效节水灌溉面积为 1.69 万亩，坡改梯面积为 2.11 万亩。项目规划的高效节水灌溉工程包含威远镇的威远村、南八里村、进士湾村、常门铺村、威东村、王家堡村、古城村以及双扣子、陆家庄、魏家堡、曹家堡村等。2023 年改造提升高标准农田建设项目已完成威远镇南八里村恢复建设高效节水灌溉面积 218 亩。灌区内其他村恢复节水灌溉工程被列入 2025 年高标准农田建设规划。

（二）文化旅游方面（5件）

句慧代表提出了加大传承弘扬右玉精神力度的建议。对此答复如下：县文旅局正在努力引进招商文旅项目，全力打造具有独特性的文旅项目以及文化品牌，同时持续对右玉精神进行宣传和弘扬。

王晓东代表提出建议，希望海子湾风景区能够纳入杀虎口旅游项目进行一体开发，以进一步盘活旅游资源。对此的答复是：县文旅局正在积极地申报杀虎口旅游项目以及右卫特色艺术小镇旅游开发项目。

刘彩峰和黄丽萍代表共同提出了《关于定期在马营河村古戏台表演右玉道情等传统戏台的建议》。答复内容为：县文旅局在 2024 年将会积极争取并申报送戏下乡的任务数量，以此来保证每年都能定期在马营河的乐楼演唱右玉道情等传统戏。

黄庆和代表提出了为右卫镇四条主干街道安装路灯的建议。对此的答复是：右卫镇人民政府结合打造右玉艺术小镇这一工作，已经由省文旅集团确定了专项建设方案，预计会在 2024 年实施主街道基础配套设施建设时对该问题进行解决。

黄庆和代表提出了《关于抢修右卫北城门瓮城墙并建立长效保护机制的建议》。答复情况如下：此建议现已上报给省文物局并且已经立项，修缮方案也已经获得批复，部分资金已经到位。从 2024 年 4 月开始进行招标实施，同时建立长效维护机制。

（三）城市建设方面（11件）

杨晓宇以及高雪梅等 4 名代表一同建议去解决维修县城文源南路和正和东街路灯的事宜。答复内容如下：住建局切实认真地做好路灯的建设以及日常的管理维护工作。其一，进一步把日常巡查制度加以完善。对于在巡查过程中所发现的路灯损坏的状况，要及时进行维修处理。其二，开展城区道路暗区的摸底排查工作。三是要提升路灯管理服务水平，每天对各类上报的维修事项都能及时、高效地进行记录、答复、转办、反馈和归档，还要进一步强化路灯服务热线 24 小时值班制度，以此切实提高群众的满意度。

张龙、焦红艳、夏国珍这 3 名代表提出了《关于在油坊西大桥北桥头安装交通信号灯的建议》。答复内容为：县交警支队实地察看后得知，桥头的交通视线存在不良情况，并且此处与邮政岗的红绿灯距离较为接近，所以不宜安装信号灯。

王晓东代表提出了两个建议，一是解决学府南路路灯照明问题，二是在紫玉南路十字路口安装交通信号灯。答复情况如下：县住建局已经对路灯开关系统进行了智能化改造，实现了单杆控制和单边控制，以此确保路灯开关时间科学合理。县交警支队计划在 2024 年，在紫玉路与宏峰小区北新增视频监控和机动车信号灯，以保障人民群众的出行安全。

马腾云、李爱玲、焦红艳这 3 名代表提出了适当延长冬季供暖时间的建议。答复情况如下：供热保障中心设立了预热制度，在连续两个采暖季时，会提前 3 至 5 天开始供热，从 10 月 1 日起开始。

张青玲代表提出了要解决县城公厕洗手池无水的问题。对此，园林绿化中心进行了统一维修和更换，更换的是水龙头等洗漱设备。更换之后，这些设备运行状况良好，能够 24 小时供水，从而为广大群众提供了一个良好的如厕环境。

答复内容为：二中西侧新建停车场已被列入县政府实施的民生实事之中，待拆迁完毕后就会立即实施。

赵顼代表提出了公路段巷到中巴学校路段部分街巷需要安装路灯的建议。对此答复如下：目前该路段的路灯已经全面开启了。接下来，将会认真做好路灯的建设以及日常的管理维护工作。其一，要进一步对日常巡查制度进行完善。要对巡查线路进行科学合理的规划，以此来确保照明设施设备的完好无损。其二，要开展城区道路暗区的摸底排查工作。同时，会提升路灯管理服务水平。具体而言，会进一步加强路灯服务热线的 24 小时值班制度，以此来切实提升群众的满意度。

王翠梅代表建议拆迁绿洲宾馆南的绿洲小区，谢长军代表也有此建议，同时他们还建议扩建南街幼儿园。答复情况如下：绿洲小区的体量不大，居住人口也不多，不过其基础设施较为齐全，房屋的整体结构是安全的，完全能够满足居住条件。在 2021 年，县住建局对该小区进行了改造，目前暂时不具备拆除重建的标准，并且也未被列入房屋征收计划。

柳常青代表也建议加强南河湾湿地公园后期管护，答复内容如下：其一，加大了南河湾公园爱园护园的宣传力度，在公园安装了“爱护基础设施”“爱护花草”的宣传警示牌，以此增强市民爱护公园环境的意识；其二，加强了公园的日常管护，安排了 4 名管理人员进行全天候管理，对进入公园的牲畜以及破坏公共设施的行为进行制止。三是投放草鱼 5 万尾以净化水质，同时着手改善公园景区的生态环境，以此来提升公园的质量和品味。

徐向雄代表建议维修工业园区转盘南路灯。柳常青代表也有此建议。答复内容为：该路段在夏季因多处市政施工开挖，致使路灯电缆多处受损。现已对其进行了全面排查，并且制定了维修计划，维修材料也已准备齐全。但由于目前气候寒冷，土地已上冻，无法开展施工。将在 2024 年土地解冻后立即开始实施维修，以保障居民的出行安全。

李志高代表提出了修建玉墅林枫小区南东西向道路的建议。对此答复如下：该道路已被纳入城市基础设施建设的范围，在县财政资金预算下达之后，将会组织实施。

（四）文教卫生方面（9件）

李瑞峰代表提出了适当补充引进医疗卫生专业人才的建议。答复表明：我县已经构建了医护人才招聘制度，每年依据各级医疗机构的人才需求计划，由县人社局负责落实医护人员的招聘工作。在 2023 年，为县医疗集团招聘了 2 名专业人才，为县中医院招聘了 4 名专业人才。

2、张毅代表建议提高退养老村医的生活补贴的问题。我县对于农村医生离退人员，严格按照山西省财政厅、山西省卫健委、山西省医保局《关于印发基本公共卫生服务等 5 项补助资金管理办法的通知》（晋财社［2020］122 号）文件的规定执行。该规定明确“每人每月不少于 200 元的生活补贴”这一标准，并且所有退休村医都已落实了每月 200 元的退养补助。我县财政有相关规定，若没有上级文件，就不能超范围预算。到目前这个时间点，我局尚未收到为村医调整增加退养补助的相关文件。

马万里代表建议为全县在职及退休教师进行免费体检，杨晓宇代表也有此建议。答复情况如下：依据晋劳社医字〔2000〕247 号文件的相关规定，各种健康体检费用属于基本医疗保险不予支付的目录范围。

张春代表提出了加强村医力量以及提高村医待遇的建议。对此的答复如下：乡村医生的补助由所属的乡镇卫生院负责，依据工作量以及工作任务的完成情况，经过季度考核后上报给医疗集团。其补助标准为每间诊室每月 1500 元，其中省级财政承担 1000 元，市级财政和县级财政各自承担 250 元。为乡村医生缴纳了养老保险，为乡村医生缴纳了医疗保险，为乡村医生缴纳了工伤保险，为乡村医生缴纳了失业保险，以此进一步稳定了乡村医疗卫生队伍。

答复内容为：县政府决定在 2024 年对体育广场的健身器材进行安装，且安装的是智能体育器材。

杨莉代表也建议在北环民政局家属楼前建设健身广场。答复表明，按照城市总体规划，该地块属于公共绿地，无法建设活动场地。然而，为了满足周边居民的健身需求，根据县城总体规划，将在附近的建设用地上规划建设活动场地，从而给周边居民提供良好的生活环境。

高剑华代表提出了关于搬迁体育广场东南角右玉特色农产品展销馆或者展销馆隔壁公厕的建议。对此的答复是：已经将该情况上报给了县政府的主要领导，县政府经过研究后作出了相应的处置措施。

黑晓燕代表和任品廉代表同时提出为新建的县医院、中医院设立公交站点的建议。答复情况如下：已经规划了通往县医院、中医院的公交线路，并且已经安装了公交站牌等相关设施。

赵鹏代表和任品廉代表同时提出了为全县干部职工定期免费体检的建议。对此的答复如下：依据晋劳社医字〔2000〕247 号文件的相关规定，各种健康体检的费用属于基本医疗保险不予支付的目录范围。

（五）生态保护方面（6件）

李建清代表提出了彻底清理县城北环防洪区内建筑垃圾的建议。答复情况是：县住建局在 7 月 1 日对县城北 3.2 公里的防洪渠展开了全面的清理工作。这次整治出动了 20 余名人员，4 台装载机，3 台钩机，8 辆翻斗车。清理了 6000 余方生活垃圾和建筑垃圾，清理了 4000 余方河道淤泥，加固了 160 多米坝体。在防洪渠东（北移民村）新建了一座便民桥。通过整治，县城北防洪渠面貌焕然一新，洪水灾害风险有效降低，居民生命财产安全得到保障。便民桥的建成使用，极大地改善了周边居民的出行条件。

马万里代表提出了清理拆迁区残垣断壁和建筑垃圾的建议。答复情况如下：到目前为止，在长虹、宝宁、文源、馒头庄等拆迁区，已清理建筑垃圾 19 万方；修砌的围墙长度约 3000 余米；栽种的樟子松有 26000 余棵；铺设的面包砖为 1560 余平方米；铺设的机红砖达 990 余平方米。

李彩青代表提出了加强县城环境治理、营造美好人居环境的建议。对此，县住建局作出了如下答复：其一，县住建局认真开展“加强县城环境治理，营造美好人居环境”的工作，加大了管理力度，切实做好了绿地的中耕除草、排水、施肥以及病虫害防治等管理事宜；其二，加强了园林绿化管养工作，指导管护人员对乔木、灌木进行了修剪整形。一是加强县城街道清扫保洁力度，对于人流量大的街道，要合理安排保洁人员，并且增加保洁的频次；二是每周要对相关环卫保洁公司的保洁情况进行量化考核；三是要积极推动《右玉县城环卫服务市场化实施方案》，以此切实提升群众的满意度。

郝仝锁、王泽文代表提出了规划建设废旧物品回收园区，对废品回收企业进行集中管理的建议。答复情况如下：县政府已规划在十里铺村东南处建设废旧物品回收园区，该项目的总占地面积为 30 亩，能够容纳约 25 家废旧物品回收点。目前项目选址工作已经完成，预计在 2024 年年底建成。

王建宇代表提出构建市容市貌长效治理机制以维护良好城市形象的建议。答复情况如下：县住建局在推动县城市容市貌管理方面采取了积极行动。其一，环卫部门将把重点放在对垃圾压缩收集站、公共厕所等环卫设施进行定期保洁和维护上，以此来确保全市生活垃圾能够做到日产日清。此外，全县的主次干道以及主要商业大街的装灯率达到 100％，亮灯率不低于 99％。以市容市貌长效管理机制作为基础，要做到责任能够全面覆盖，管理做到没有漏洞。对于存在的问题，要能够迅速地完成整改。大家要一起共同管理，共同努力，以此来维护良好的城市形象。

韩晓晖代表提出建议，要对农村垃圾进行科学分类处理，开启用户集、村收、乡运这样的处理程序。对此的答复是：县住建局一直将农村生活垃圾处置工作置于脱贫攻坚和乡村振兴的重要位置。截至目前，我县有 8 个乡镇，1 个风景名胜区，172 个行政村以及 155 个自然村。全县农村生活垃圾由第三方天津英业通市容环境工程有限公司负责清扫和清运。配备了 530 名日常保洁清扫人员。还配备了 2100 个 240L 垃圾桶、110 个 660L 垃圾桶、220 个 5m³垃圾箱、600 个 3m³垃圾箱以及 350 辆垃圾收集车和 20 辆垃圾清运车。这样就能保证各村的生活垃圾能够及时得到清扫和清运，使得农村生活垃圾收运体系覆盖村的比例达到了 100％。今年对全县农村的视野范围内的陈年生活垃圾进行了彻底清运整治，共清运了 2.9 万立方米。同时，也对农村的陈年生活垃圾进行了整治，这促进了农村人居环境的极大改善。

（六）社会治安方面（1件）

刘国海代表和降君代表一同提出了《关于合理设置派出所便民服务点，让群众少跑路的建议》。答复情况如下：县公安局党委召开了党委会，对该建议进行了专题研究。目前，正在筹备在原丁家窑乡设置警务室的工作，并且已经派人前去进行房屋的修缮。后续还将配套齐全公安网络以及硬件设备。

（七）交通运输方面（10件）

孙艳代表提出了《关于维修福玉园小区附近路面的建议》。答复内容为：县住建局已将其纳入城市基础设施维修范围，等资金下达之后，便会组织实施，同时会进一步抓好相关工作的落实。

降君代表和马斌代表同时提出建议，希望能对县城道路的部分路段单、双向通行规划进行优化，并且合理设置交通信号灯以及部分路口的隔离栏。对此，答复如下：县交警支队将会考虑在糕点巷口和柳影路口增设临时的红绿灯，以此来提高群众出行的通行效率。

张青玲代表提出了修补“村村通”和“户户通”水泥路的建议。答复情况为：已经逐年增加了养护维修资金，以此来确保道路能够保持畅通。

王建兵代表提出了一个建议，即统一广贸南路路面标线与道路指示牌的指示方向。对此，县交警支队作出了答复，称将把标线与标牌的指示方向改为一致。

郭秀莲代表提出了开通到破虎堡村公交线路的建议。对此的答复是：县城前往破虎堡的公交车在 2023 年 8 月已经开通了。

王日荣代表提出了关于严厉惩戒县城内交通违章行为的建议。对此的答复是：在辖区的主要交通路口设置劝导执勤点，着重对以下不文明行为进行整治和教育劝导，包括行人闯红灯、横穿马路、翻越护栏，非机动车闯红灯、逆行、不按规定车道行驶，电动车和摩托车驾乘人员未按规定佩戴安全头盔，以及机动车乱停乱放等。县中队民辅警运用“说理式”执法方式，运用“劝导式”执法方式，运用“人性化”执法方式。他们明确地向当事人告知违法事实以及相关的危害。他们提醒大家要骑车乘车戴头盔，提醒大家摩托车要办理牌证，提醒大家禁止乱停乱放等交通安全常识。他们引导广大交通参与者摒弃交通陋习，引导广大交通参与者树立安全出行靠大家的观念。

答复内容为：县公路段积极与县政府进行配合，致力于创造良好的营商环境，并且推动国道 241 改线工作顺利完成。

樊存叶代表提出了美化台子村村容村貌以及提升村民人居环境的建议。对此的答复是：借助我镇整合的资金，打算在 2024 年对台子村实施道路维修工作。

徐向雄、高剑华、柳常青 3 名代表提出了开通到工业园区转盘南公交线路的建议。对此的答复如下：在工业园区转盘的东、西、南、北附近都设置了公交站牌，这些公交站牌能够满足周边厂区工人上班以及居民出行的需求。

赵鹏代表建议配套建设长城旅游路沿线基础设施的问题，答复是县交通运输局计划在 2024 年底完成 6 个观景台。任品廉代表也提出了同样建议，答复是县交通运输局计划在 2024 年底完成 2 个驿站和 1 个营房，同时完善长城路标识标牌信息系统。

（八）营商环境方面（2件）

屈伟伟代表建议支持新媒体电商人才发展。答复是：县商务局凭借电子商务进农村、乡村 e 镇项目，聘请电商专业人士，对我县有意从事电商行业的人群进行多次专业培训，为我县未来电商产业发展筑牢了坚实根基。

柳常青、王翠梅、徐向雄代表提出了整治县城部分街道和小区门口占道经营行为的建议。答复内容为：县城市管理综合行政执法队已派遣相关执法人员，加强对管辖范围内玉龙二期门前的巡查管理工作。一旦发现有占道经营以及噪音扰民等问题，会立即予以取缔，并规劝商贩进入市场进行经营。针对宏峰小区门前占道经营的情况，对宏峰小区路段的马路市场进行了改造升级。安装了帐篷，设立了摊位，从而形成了便民市场。这一举措有效解决了门前占道经营的问题。下一步，将加大巡查管理的力度，以确保便民市场能够有序经营，全力推动城市管理工作不断迈向新的高度。

（九）便民服务方面（1件）

刘芳代表提出了供暖公司提高服务质量的建议。对此的答复如下：自开始供暖后，居民们普遍反映供热质量的工况非常好，不存在某个小区整体不热或者某区域不热的现象。在暖气中投放臭味剂，是为了保护管道不被腐蚀以及防止居民私自放水。如果居民家中的暖气散发臭味，敬请自行查找家中暖气是否存在漏点。

二、存在的不足

从整体办理情况去看，工作存在一些不足。其一，对于人大代表的建议和意见，深入实地进行调查研究的力度不够；其二，部分书面答复的内容较为笼统，不够具体；其三，由于县财政情况以及客观条件的限制，代表提出的涉及资金投入问题的部分意见和建议，只能按照步骤逐步实施，逐步予以解决。

三、下一步工作打算

县第十七届人民代表大会第四次会议期间代表所提意见建议的办理工作，取得了一定成效。然而，与代表的期望以及县人大的要求相比，仍存在一定差距。尤其个别建议，由于受到政策、体制机制、财力等客观条件的限制，暂时无法办理落实。针对这些问题，我们会认真进行改进，持续在“落实、沟通、满意”方面下功夫。今后将重点做好以下三项工作：

一是要提升政治站位。办理人民代表的意见和建议是政府的重要职责，认真做好这项工作，既能满足加强社会主义民主与法制建设的需求，又能维护我国的根本政治制度，还能体现自觉接受人大代表法律监督和工作监督，有助于树立人民政府的良好形象，是全心全意为人民服务宗旨的体现。我们会进一步加深对办理工作的认知。我们会认真地对经验进行总结。我们会加强对办理工作的领导。我们会从人员、经费以及工作安排等方面切实保障办理工作的需求。我们会认真地办好人民代表提出的每一件建议和意见。

二是进一步加强跟踪落实。及时向代表通报相关情况，对于那些可以解决或者已列入计划的建议、提案，实行跟踪办理，逐个进行检查落实；对于涉及面广、政策性强、情况复杂且难度较大但又具有普遍性的问题，要认真加以研究，秉持既尊重历史又照顾现实的原则，拿出妥善的解决办法；对于一些由于客观条件限制暂时无法办理的建议、意见，要实事求是地向人大代表讲清楚理由，说明原因，宣传政策，以获得代表的谅解；对于那些可以逐步解决的问题，要积极创造条件，争取早日予以解决。

三是进一步提高承办质效。办理工作的范畴较广，业务特性较强，这就使得承办人员需要具备一定的政策理论和业务能力。为此，我们将进一步加强对承办人员在政治理论、政策以及业务知识等方面的学习培训，帮助他们拓宽知识面，增强法制观念，持续提升办理工作的质量与水平。

县政府将为推进我县经济社会高质量发展、建设美丽幸福新右玉而努力奋斗。

以上报告，请予审议。