自21世纪以来，国际组织的研究活动迅速增加，一些国际组织已成为全球最有生产力的知识提供者。专业知识可以帮助国际组织定义需要解决的全球治理问题，揭示因果关系，提供政策处方并协助绩效评估。通过提供知识来促进国际合作并影响全球规模的政策制定和实施，国际组织必须确保知识生产与政策问题的中立，客观性和相关性。但是，必须指出的是，国际组织中知识生产的过程受到多种因素的影响，有时存在认知偏见，无法提供有效的政策处方。全球治理体系的改革不能与知识生产过程的优化相距，尤其是需要关注南方国家的知识贡献，以促进全球知识生产的多元化，包容性和有效性。
影响国际组织知识生产的多个变量
认知社区理论认为，科学家的跨国联盟对全球治理领域的特定问题有共同的思想。他们通过发布研究结果，参与政策讨论，帮助决策者分析问题的原因并提出政策建议，以促进国家之间的政策协调，从而设定主题。科学家可以进一步制度化知识的影响，并通过在国际组织中服务产生更大的影响。该理论强调，认知界提供的知识的特点是“公平和客观性”，作为理性演员，国家可以遵守专家提出的观点和建议。换句话说，科学家的中立性和客观性构成了国际组织进行全球治理的重要权威基础。
但是，在实际运作中，国际组织的知识生产过程受到各种力量，例如权力分配，物质基础，组织文化和科学体系的影响和塑造，并且具有高度的政治性和选择性。国家力量塑造知识生产的第一种形式是制定研究议程，以反映国家利益问题。例如，美国要求国际移民组织将其研究重点放在中亚的移民上，这是在极端问题上。大国发挥的第二种影响形式是建立一个“知识过滤器”，该“知识过滤器”仅允许国际组织采用反映特定意识形态和政策取向的知识，但将知识排除在其他思想来源之外。第三种形式是，国际组织中的研究人员将在不知不觉中更靠近电力拥有权力，并确定只有这些国家支持的知识或政策才能起作用。
国际组织的物质能力的规模也会影响其生产知识的形式和结果。如果成员国积极授权国际组织提供足够的财政资源和支持他们的能力，国际组织将更愿意提供昂贵的知识，并且需要依靠永久的技术机构提供，例如大规模统计或独立政策研究进行了。但是，如果国际组织缺乏能力，并且必须依靠与外部机构或低成本知识生产方法的合作 - 例如以邀请外部专家组成咨询委员会的形式咨询意见，那么知识生产的独立性组织很容易受到邀请外部专家组成咨询委员会的建议的需求。影响甚至对其他机构的干扰。
组织文化还影响国际组织的认知框架，从而对知识生产的态度。例如，在促进公共管理改革议程时，经济合作与发展组织的知识生产基于现有的新公共管理理论主张，强调知识在强调专业和技术组织形象方面的普遍适用性。为了根据当地条件制定援助框架，世界银行强调了现有知识的转变和创新，否认存在统一的认知框架，并认为“关注历史和地理特殊性”。此外，近年来，管理主义文化已经出现，国际组织越来越依靠外部顾问和商业咨询公司来开展知识生产活动。短期主义和“通过合同的工作”方法使国际组织不强调知识的客观性，以“满足客户需求”或根据流行的文化框架来促进国际规范和最佳实践的实施。这种组织文化也会影响定义国际组织的“专家”以及在不同组织中具有管理知识的才能，并且能够执行跨组织任务比在某个领域拥有专业知识更受欢迎。
科学研究的方法论系统还将影响国际组织评估和选择证据的方式。该方法系统确定了国际组织认为哪些知识被认为是良好，正确和更高质量的知识，并且被视为不适合采用。该方法系统似乎是高度编程的，不涉及实质性内容，并且是中性和客观的，但可以确定谁有权在知识生产中发言。例如，世界卫生组织已经开发了评估辅助决策的年级规模。该量表强调使用统计技术，将随机对照试验用作高质量证据和可观察的研究以及专家意见作为低质量证据。该方法系统在全球卫生治理领域重新创建了智力权威，定性证据让位于定量证据，而经验丰富的医生的声音则由方法论专家取代。
此外，需要传播知识才能产生影响，并且交流环境还将影响国际组织知识生产的有效性。现代的交流技术和民粹主义政治思想正在塑造一个“后真相”或“多真正真实”的时代，对证据和专家观点的广泛怀疑，进一步影响了国际组织的技术权威。研究发现，民粹主义领导人更不愿与国际组织共享自己的数据，这一趋势将挑战国际组织的理性基础。
改善国际组织知识生产的道路
改革和优化国际组织的知识生产不仅涉及特定国际组织的发展前景，而且还涉及全球问题和人类社会的未来的解决前景。
首先，专家团体以及国内和国际决策者应了解知识与权力之间的复杂关系，并在提供和应用知识的过程中保持道德和政治内省以及自我意识，并仔细研究各种观点和理论。及其后果。第二次世界大战后，在发展援助领域，当地知识长期与落后的地方实践联系在一起，被认为是科学和技术进步和现代化的障碍。国际组织中知识的生产和传播基本上等同于将以西方为中心的认知方法扩展到全球规模的过程。为了解决国际组织与发展中国家的实际状况分离知识生产的问题，我们必须坚持促进不同知识系统之间的对话，防止一些国家或几个人垄断知识生产，并提供全球性问题一种包容和平等的方式。理解。
其次，国际组织应将“共同生产”视为基本原则，汇总了多种知识来源，认知方法，并在进行知识活动时采用不同群体的观点。具体的研究活动，包括研究需求，数据收集，因果解释的提供以及政策处方的制定，应以包容性，尊重和广泛参与的形式进行，重点关注发展中国家的知识贡献。当然，必须认识到，以这种方式提供知识需要更长的知识生产周期和更大的投资。
最后，通过提出和传播知识的提议和传播，打破了“无法解释但真正的全球智力劳动分工”，并将动力注入发展中国家。在知识生产和政策研究领域，发达国家的研究人员经常决定如何进行研究，进行研究以及研究的目的，而发展中国家的研究人员通常被视为经验数据的收集者。即使发展中国家的研究人员可以参与知识生产的过程，他们在学术和政策对话中往往处于不利地位。近年来，发展中国家已经开始意识到这个问题，并试图建立本地研究能力，知识系统和知识传播网络。在这方面，中国清楚地提出了建立哲学和社会科学的独立知识体系。南非促进了气候变化领域南部国家知识生产的增长；墨西哥，巴西和其他国家正在专注于建立具有区域知识的出版和知识交流，因为该系统在拉丁美洲开发了一系列科学出版物的索引，并建立了在线科学在线电子在线图书馆，涵盖16个国家和地区的期刊区域。
国际组织的知识生产活动并非孤立地存在，而是嵌入国际体系中各种国际政治，经济和文化力量的互动和游戏中。改善国际组织的知识生产，并使国际社会能够真正受益于学术知识的多样性和差异。有必要创新认知策略，优化知识生产过程，提高透明度，并加强科学教育和公众对话，以适应全球治理知识生产。实际要求。
（作者是上海国际研究大学国际关系与公共事务学院的教授）
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