2 月 21 日，重庆市召开了深入推动民营经济高质量发展的大会。在这个大会上，对一批优秀的民营企业和民营企业家进行了表彰。同时，还就重庆市打造民营经济发展高地的若干措施，向与会的民营企业家征求意见。
在中央召开民营企业座谈会的那一周，重庆迅速召开了落地会议，其行动很迅速，思路很清晰，措施很有力，这充分体现了对民营经济发展这项工作的高度重视。
2 月上旬时，市发改委公开进行了公告发布。此公告为《重庆市打造民营经济发展高地若干措施（征求意见稿）》。拟出台 26 条措施，目的是为民营经济发展寻求办法和策略。
公告表明，重庆需运用超常规的举措来培育并使民营经济壮大，要努力构建起民营经济发展的高地。
这意味着，重庆会“聚集极为强大的力量，施行极为特殊的策略，构建极为卓越的功绩，成就极为重要的事情”。而这些“极为特殊”的背后，其目的是为了谋划重庆民营经济乃至整个社会经济的“长远之计”以及“快速飞跃发展”。已经蓄势许久的重庆，怎样凭借“超出常规”的举措，推动民营经济高质量发展，持续增强民营经济的创新力、竞争力以及综合实力，加快打造民营经济发展的高地呢？
2 月 21 日下午，重庆市召开了深入推动民营经济高质量发展的大会。记者苏思进行了拍摄，拍摄的内容为此次大会，照片由视觉重庆提供。
重庆打造民营经济发展高地，“高”在哪里？
在中国经济发展的宏大版图里，重庆正在全力构建内陆地区民营经济发展的新高度。这种“高”或许能体现在以下这些方面。
重庆民营经济在 2024 年作出了强劲的经济贡献。它贡献了全市 47.8%的税收，贡献了 61.6%的 GDP，贡献了 90.2%的新增就业。全市民营经济增加值达到 1.98 万亿，增长了 6.2%。重庆的民营经营主体有 367.3 万户，占全部经营主体的 97.8%，这意味着每 9 个人中就有 1 个人在创业。民营经济在稳增长方面发挥了作用，在促就业等方面也发挥了作用，这彰显出了民营经济的作用，为经济增长注入了动力，且这种动力是源源不断的。
民营经济发展以创新为灵魂。重庆的民营高新技术企业和科技型企业数量不少。2024 年，全市在有效期内的民营高新技术企业累计达到 8042 家，且同比增长了 16.72%。民营科技型企业累计达到 69503 家，同比增长 19.27%。“2024 民企科技创新指数 100 强”企业的研发费用总额比上年增长了 25.81%。
赛力斯与华为展开合作，推出了问界 M9 这款车。它凭借着科技创新的力量，连续 9 个月都在 50 万元以上的中国豪华车型中占据销量冠军的位置。其总销量达到了 15.1 万台，成功打破了奔驰、宝马、奥迪（BBA）对豪华车市场长期以来的垄断格局。宗申集团设立了国家企业技术中心，华森制药也设立了国家企业技术中心，此外还有 18 家民企设立了国家企业技术中心。智飞生物研发的重组结核杆菌融合蛋白（EC）检测试剂填补了国内空白，并且该检测试剂被世卫组织全球推广。
重庆民营企业在有效开放拓展方面表现积极，“走出去”步伐加快，对国内国际两个市场、两种资源的利用更加充分。2024 年，全市有进出口实绩的民营企业数量为 4122 家，同比增长 11.95%；进出口总额达到 3233.7 亿元，占全市比重 45.2%。在出口方面成绩突出，出口额为 2386.6 亿元，同比增长 7.8%。重庆美迪智能家居分别在越南和泰国设立工厂，以此降低成本并拓展海外市场。华峰化工等企业在 300 个川渝共建的重大项目中进行了超过 2400 亿元的投资。龙湖集团等助力全市的国企盘活了 117 亿元的资产。
重庆在营造优良的营商环境方面表现出色。民营经济的发展有政策支持作为坚实后盾。重庆出台了《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》等一系列政策，这些政策涵盖了科技创新、市场开拓、资金扶持等多个方面。这些举措让民营企业能够安心发展。
这些数字比较亮眼。然而，与全国经济发达地区相比，这样的“高度”存在明显差距。
1 月 24 日，在两江新区龙盛新城的赛力斯汽车超级工厂里，工人正在底盘线进行作业。记者张锦辉进行了拍摄，并由视觉重庆提供相关图片。
重庆民营经济跑起来，如何做到“超常规”？
客观而言，重庆民营经济存在一些困难与问题。其一，综合实力方面不够强劲；其二，创新动能有待进一步激发；其三，产业转型升级存在滞后情况。另外，政策供给在精准度上还有待提升，服务的质效也有待增强，要素保障的力度不够大等问题仍然存在。确实需要采取“超常规”的措施来实现“弯道超车”甚至“换道超车”。
仔细研读就会发现，拟出台的 26 条措施，每一条都是实实在在的内容，每一条都饱含着关怀，所包含的信息非常多。
“超常规”进行引导。26 条措施有一个非常显著的特点，那就是引导民营企业朝着“新”的方向攀登、向“高”处发展，让民营企业去拥抱 AI 技术，并且始终将创新发展当作首要的动力。
比如，引导民企去抢占新的赛道，积极投身于人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药等那些未来的新兴产业；引导民企去适应数字的浪潮，及时进行转型升级，探索并构建“产业大脑+未来工厂”这样的新发展模式；引导民企加大研发方面的投入，争当“小巨人”；引导民企参与“两重”“两新”等国家和全市的重大项目建设。重庆鼓励民营企业升级转型，从多方面给予支持。它提高了含金量，并且每一项都有真金白银的政策。这些奖励的金额从 50 万到 3000 万不等，力度非常大。
采取“超常规”的保护方式。26 条措施花费了相当多的篇幅，来阐述对企业和企业家合法权益的保护举措。例如，着力加强涉企法规体系的建设工作，严格对涉企行政执法进行规范，大力加强民营企业的产权以及企业家权益的保护力度，积极构建起能够防范和化解拖欠企业账款的长效机制等。
具体而言，要推动制定《重庆市民营经济促进条例》，并且要加快出台《重庆市涉企行政检查办法》等相关措施。要减少行政检查的数量以及频次，对涉企行政强制进行规范实施，按照法律规定谨慎使用查封、扣押、冻结、限制人身自由等强制措施，以此来降低对企业正常生产经营所产生的影响。还要规范财产保全工作，防止出现超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产的情况。完善拖欠中小企业账款的投诉管理流程，明确投诉的受理范围以及相关职责，提升拖欠中小企业账款维权投诉的办理质效，强化对办件结果的反馈应用等。这些举措若能严格执行，其力度将会很大，无疑会给广大民营企业带来福音。
明确提出 26 条措施，要坚持多管齐下、多重用力，持续提升民营经济发展必需的资源要素保障水平，包括融资、人才用工、用能用地等方面。
例如，提供多样化的金融服务。银行机构被鼓励综合利用企业创新积分等多方面的信息，加大对信用贷款的投放力度，提高科技型企业的“首贷率”。例如，提升用能用地的保障水平。“疆电入渝”工程已建成投产，渝黔直流背靠背工程加快推进，川渝特高压交流加强工程也在推进中，为企业提供持续稳定的电力供应。例如，强化数据要素的赋能作用，强化在重点领域对公共数据进行归集共享以及开发利用，从而为民营企业开发数据产品提供数据方面的支撑。从企业的角度去思考问题，这种关怀可以说是细致入微、极为温暖。
26 条措施提出了多项具体措施，以营造推动民营经济发展的良好氛围，提升民营企业的获得感，并做好各种服务工作，这些措施非常贴心，属于“超常规”服务。
比如，要培育新渝商。实施年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，协助民企老板培育“二代”接班人，逐步培育新渝商队伍。又如，要发挥监督作用。严格查处滥用职权、玩忽职守、进行权力寻租、索取收受财物等对民营经济发展产生影响的腐败和作风问题。要引导全社会以客观、正确、全面的视角去认识民营经济和民营经济人士。要及时清理那些恶意抹黑民营经济的不良信息。要营造出清朗的舆论氛围等。“不让一名民营企业家因无端事由而受委屈，也不让其因无端事由而受损失”，这真的是服务做到了极致，可谓“到家”了。
2 月 21 日，北碚区举办了 2025 年“春风行动”民营企业的专场招聘会。求职者正在了解用工方面的信息。这张照片由秦廷富拍摄，是视觉重庆的作品。
改革要有“超常”之举，又要回归“常识”。
说好的有千万条，而落实是第一条。无论是立足在重庆，还是把目光投向全国，为了支持民营经济的发展，一系列对民营经济有利的政策密集地出台了，这些政策就好像是一场场及时的雨水，给民企的发展带来了新的生机和活力。
但需清醒认识到，有众多好政策，而落实是首要的。需让每一项政策都能切实落地并发出声响。倘若仅停留在纸面上，就无法切实转化为推动企业发展的强劲动力。要将政策落实到位，就必须具备完备的监督检查落实机制，不能对政策打折扣、搞变通，不然一切都将只是空谈。
政府需讲诚信，政策应保持稳定。有为的政府首先要坚守信用。客观而言，部分民营企业在发展历程中遭遇困难乃至破产，其中有一部分原因是政府缺乏诚信。一些地方政府的主官如同走马灯般频繁更换，未能静下心来做事，致使政策缺乏连续性，原本的“蓝图”变成了“烂图”，漏洞百出，到处遗留着“烂尾”工程，还拖欠企业账款，严重破坏了营商环境。
政府具备诚信，政策保持稳定，这样企业家才能够专心致力于创业，能够放心地进行投资，能够安心地开展经营。当前，及时把民营企业的欠款清偿掉是非常关键的。
发展是硬道理，无论有多少道理都不能忽视这一点。民营企业作为市场主体，其依法合规追求经济利益的需求应被置于首位。政府要多思考如何为企业松绑、减负、赋能，首先要破除政策方面的壁垒，对“红顶中介”进行打击，让民营企业有公平参与的机会，能够赚到钱。只有企业发展壮大了，才有可能做到富而思源、富而思进、富而思责。
重庆的创新探索表明，高质量发展并非只是企业间的简单组合与拆解。它是生产关系的系统性变革与重塑。当制度创新、组织变革以及空间重构产生共振时，重庆的民营经济便能够突破传统发展模式的险滩，创造出新的高度，驶向更为广阔的蓝海。
这场改革发生在春天，或许会孕育出中国民营经济的诸多可能，能让“民营经济‘离场论’”彻底消失不见，也能映照出中国经济发展的美好未来。
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